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今后各地发改部门向发改委转报企业发债申请前,需向征信机构调取申请发债企业的征信记录或信用报告,并将相关材料转报发改委。已向发改委转报发债申请但尚未核准的,需及时补报征信记录。这是近两年来发改委第三次就防范企业债风险发出通知,也是我国债券发行首次需要附加征信报告。

中国债券信息网数据显示,1-9月,企业债发行298次,发行量达4349亿元,发行量较去年同期增长75%。2011年以来,发改委陆续下发通知,加强企业债券存续期监管、开展企业债运行情况检查及偿债风险排查。

此次下发的通知要求各地加强企业发债过程中的信用建设,旨在进一步防范企业债券市场风险,切实加强发债企业信用建设,加快建立诚信企业守信受益、失信企业得到惩戒的良好机制。

通知称,调取信用记录的机构应当是依法设立并规范运行的征信机构。目前我国征信机构可以做到对企业信贷信用记录的较充分采集,为审核企业发债提供了重要信息参考,但仅掌握和分析这些信息尚不能满足债券审核需要。因此,通知要求各级发改部门在推动社会信用体系建设过程中,应加快对企业各方面信用信息的采集,尽快形成较完善信息采集制度。

通知要求,加强对主承销商征信记录的调用和分析,逐步建立申请发债企业及保荐人综合信用承诺制度。主承销商在企业债券发行中承担重要作用,其信用状况可作为企业债券发行核准的参考指标。为此,发改委将加强对债券主承销商信用记录的调用,通过定期调用券商的最新信用记录信息,及时掌握债券主承销商信用状况,强化对主承销商履行职责的信用水平和能力分析。

通知明确,在申请发债前,发行人、各中介机构等利益相关方要分别签署信用承诺书,承诺遵守法律法规、规范性要求和发债约定,规范与债权人利益有关的各项行为,承诺如有违规将自愿接受惩戒。各级发改部门要加快研究建立债券发行中的综合信用承诺制度,加快推进发债企业和市场中介机构的信用建设。

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同时认为如果仅凭市场自我调控来解决危机,全球危机仍将持续。

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